中法建交:戴高乐的良苦用心

2024年1月15日

    “中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一致决定建立外交关系。两国政府为此商定在三个月内任命大使。”60年前的1964年1月27日,新华社和法新社同时发表了这份联合公报。公报仅有45个字,却向全世界释放了巨大的能量——法国成为西方大国中第一个与新中国建交的国家。为实现建交,法国总统戴高乐可谓用心良苦,也不无遗憾。

    建交怎么开头,戴高乐想办法

    中法建交始于1963年10月法国前总理富尔的访华之旅。

    1963年8月,戴高乐把正在瑞士度假的富尔召回爱丽舍宫,同他商量承认中国的问题。当时美国拉着西方国家采取对华遏制与孤立政策,苏联与中国的关系也已经恶化。在戴高乐看来,敌视和孤立中国不符合法国的国家利益。这次戴高乐之所以找富尔来商议中国事宜,是因为富尔曾在1957年访华,见过毛泽东和周恩来,并认为法国应同中国建立外交关系。

    与中国建交,这个头怎么开呢?戴高乐想了一个办法,他于1963年9月给富尔写了一封信:“您是在法国最高领导人的授意下访华的。这一点,中国当局已经知悉,您也完全有资格提及。访华期间,您务必与中国主要领导人多加接触。在会谈过程中,不论是中方还是您,肯定会主动提到中法关系问题。您必须和中国当局一起谈谈如何才能促进两国关系。”

    据中国外交部法国科早期负责人张锡昌分析,戴高乐这封亲笔信的形式和内容都颇为独特。由于法国尚未承认新中国,戴高乐不便直接给中国政府或中国领导人写信。形式上信是写给富尔的,实际上却是给中国领导人看的。

    谈判卡壳,中方灵活处理

    决定与中国建交,戴高乐面临着各方压力。为了保密,尤其是不引起美国的察觉,戴高乐亲自为富尔策划了东行路线。他让富尔装扮成一名游客,不直接到北京,先到柬埔寨“游玩”了一圈。

    富尔到中国后,与周恩来等人展开了漫长的谈判,其间因为台湾问题卡壳了。新中国同外国建交都是有条件的,即必须同台湾当局“断交”并承认中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府。而戴高乐要求同中国无条件建交。

    考虑到戴高乐实际支持一个中国,以及中法建交符合中国的战略利益,并照顾戴高乐和法国政府的处境,中国对建交步骤做了灵活的处理。“周总理制定了‘速决为宜’的原则,也就是说这事不能再拖了。法国只要内部承诺不搞‘两个中国’,我们可以把建交的公报搞得短一点,先宣布建交,再逐步完成实际建交流程。”首都师范大学历史学院教授姚百慧说。戴高乐也急于与中国建交,愿意做出一定让步。1964年1月8日,戴高乐召开内阁会议,讨论中法建交问题。当时的法国,除了总理和外交部长,其他部长们只是从报刊上得知中法即将建交的种种传闻,对内情尚一无所知。戴高乐管不了那么多了,要他们挨个表态。就这样,45字的建交公报问世了。

    台湾耍赖,戴高乐坚决了断

    1964年1月15日,法国驻美大使正式通知美国:法国内阁已决定承认新中国。美国时任代理国务卿哈里曼当即表示反对。美国时任总统国家安全事务助理邦迪为总统约翰逊出了个主意:让蒋介石不与法国主动“断交”。第二天,约翰逊致信蒋介石,建议他不要采取“报复措施”,即与法国“断交”,这样一来尴尬的就是毛泽东。“台湾驻巴黎‘使馆’人员照常上班,丝毫没有撤退的意思。这样,不想主动与台湾‘断交’的戴高乐也有些尴尬。”姚百慧说。

    美国和台湾当局的伎俩反而坚定了戴高乐与台湾做个了断的决心。1964年2月6日,法国政府告知台湾当局,即使台湾不先采取行动,法国仍将与台“断交”。不过,台湾当局在巴黎的工作人员仍不为所动,赖着不走。4天后,法方向台湾当局声明:“法国将与北京互换代表,如果北京的外交代表到达,法国将认为他是中国的代表;相应地,‘中华民国’的‘外交使团’将丧失其‘代办’资格。”被逼到墙角的台湾当局这才在当天夜里发表声明,正式与法国“断交”。

    戴高乐一直有个愿望,就是要亲自踏上中国的土地。他原本计划于1970年底访华,并计划将“与毛泽东的会见”作为自己回忆录的最后一章。遗憾的是,1970年11月9日,戴高乐因心脏病猝然离世,最终没能实现这个愿望。(摘编自《新周报》)